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廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室：

按照2024年度安全執(zhí)法工作安排和分級(jí)分類(lèi)執(zhí)法要求，制定了《陜西省應(yīng)急管理廳2024年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)?zhí)崆爸\劃準(zhǔn)備，精心組織實(shí)施，保質(zhì)保量完成今年安全生產(chǎn)執(zhí)法任務(wù)。

陜西省應(yīng)急管理廳辦公室

2024年3月11日

陜西省應(yīng)急管理廳2024年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，充分發(fā)揮法治利劍作用，嚴(yán)格履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，督促煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)及安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，特制定廳2024年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府和應(yīng)急管理部有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

二、目標(biāo)任務(wù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為，督促其增強(qiáng)依法治安意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。

三、執(zhí)法對(duì)象及人員

按照分級(jí)分類(lèi)原則，2024年度廳執(zhí)法對(duì)象為我省轄區(qū)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)及安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域，中央管理企業(yè)一級(jí)分公司（子公司）、省屬企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍涉及全省的大型民營(yíng)企業(yè)或其它所有制企業(yè)總部（實(shí)際執(zhí)法檢查時(shí)可下延至其權(quán)屬單位）。

依據(jù)廳《2024年度省級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法企業(yè)名單》，按照重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，通過(guò)省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，抽取8家煤礦、8家危險(xiǎn)化學(xué)品、7家非煤礦山、16家工貿(mào)企業(yè)，隨機(jī)抽取11家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、12家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作為今年執(zhí)法檢查對(duì)象，隨機(jī)抽取124人次執(zhí)法人員參與執(zhí)法檢查（執(zhí)法檢查對(duì)象及執(zhí)法人員名單見(jiàn)附件）。

四、執(zhí)法程序

（一）執(zhí)法準(zhǔn)備

1.了解企業(yè)地理位置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全狀況及相關(guān)人員聯(lián)系方式等，對(duì)再次執(zhí)法的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)查閱上次執(zhí)法檔案資料。

2.有針對(duì)性通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)編制《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》，明確執(zhí)法檢查方式及內(nèi)容等。

3.準(zhǔn)備執(zhí)法證件及執(zhí)法記錄儀、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”終端等設(shè)備。

4.熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件及執(zhí)法文書(shū)等，聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)家。

（二）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、處置和處罰

1.執(zhí)法人員要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，按照“三位一體”執(zhí)法模式（“執(zhí)法告知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過(guò)程在場(chǎng)”“執(zhí)法人員+專(zhuān)家”），依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，查閱相關(guān)資料，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，做好相應(yīng)記錄。

2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要即時(shí)下達(dá)隱患整改指令書(shū)，能立即排除的責(zé)令企業(yè)立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

3.對(duì)有依據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。

4.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)履行行政處罰程序。

（三）歸檔

執(zhí)法工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)完整將執(zhí)法文書(shū)、影像等資料一并整理歸檔。

五、相關(guān)要求

（一）嚴(yán)格履行執(zhí)法職責(zé)。年度執(zhí)法計(jì)劃是全年執(zhí)法基本任務(wù)，各相關(guān)處室要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)執(zhí)法職能，嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，全面完成年度安全執(zhí)法任務(wù)。要堅(jiān)決糾正以檢查代替執(zhí)法、以整改代替處罰等執(zhí)法“寬、松、軟、虛”問(wèn)題，要充分運(yùn)用“一案雙罰”“行刑銜接”等方式，加大執(zhí)法處罰力度。年度執(zhí)法要認(rèn)真執(zhí)行“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，無(wú)特殊原因，不得委托市縣級(jí)部門(mén)執(zhí)法，不得委托市縣級(jí)部門(mén)下達(dá)隱患整改指令書(shū)、進(jìn)行整改復(fù)查等。

（二）認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法要求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，認(rèn)真做好執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄及重大執(zhí)法決定法制審核等工作，全面推行“三位一體”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作相關(guān)制度要求和“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”原則，執(zhí)法檢查人員在完成檢查之日起20個(gè)工作日內(nèi)，要通過(guò)省級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)錄入檢查結(jié)果，由處室審核員進(jìn)行審核，并將檢查結(jié)果在廳網(wǎng)站予以公示。行政處罰情況按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定程序進(jìn)行公示。

（三）全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)。年度執(zhí)法檢查要全面運(yùn)用應(yīng)急部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法，加快推進(jìn)執(zhí)法程序網(wǎng)絡(luò)化、活動(dòng)流程化、卷宗電子化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律。執(zhí)法人員要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法檢查要做出廉政承諾，接受執(zhí)法對(duì)象監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不作為、亂作為和收受禮品禮金、權(quán)錢(qián)交易等違規(guī)違紀(jì)行為。