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新疆自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確了自治區(qū)碳達(dá)峰工作的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，提出持續(xù)推進(jìn)碳達(dá)峰十大行動(dòng)，組織實(shí)施節(jié)能減排十大工程。日前，就自治區(qū)推進(jìn)碳達(dá)峰工作有關(guān)問題，自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志回答了記者提問。

問：《實(shí)施方案》出臺的背景是什么？

答：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，對正確認(rèn)識、深入推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作作出全面部署。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化還在持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善任務(wù)依然很重，能源結(jié)構(gòu)偏煤尚未根本性轉(zhuǎn)變，能源消費(fèi)仍將保持剛性增長，能源利用效率與國際、國內(nèi)先進(jìn)水平相比還存在較大差距。統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，對我區(qū)搶抓能源革命戰(zhàn)略機(jī)遇期具有重大意義，對牽引我區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視碳達(dá)峰碳中和工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》總體部署和有關(guān)要求，貫徹落實(shí)國家“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案、加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度、“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等一系列文件精神，全面研究部署碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作，制定印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》。

問：《實(shí)施方案》在“1+N”政策體系中的定位是什么？

答：自治區(qū)正加快完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，立好我區(qū)雙碳工作的“四梁八柱”。自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)的《實(shí)施方案》，是對全區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)行的系統(tǒng)謀劃和總體部署，是管總管長遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)，在碳達(dá)峰碳中和政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，是“1+N”中的“1”。截至目前，以《實(shí)施方案》為中心、30項(xiàng)分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案和政策保障方案作支撐、14個(gè)地（州、市）碳達(dá)峰行動(dòng)方案同步制定的“1+N”政策體系初步形成。

問：《實(shí)施方案》提出哪些重點(diǎn)舉措？

答：《實(shí)施方案》緊扣“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”主線，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從7個(gè)方面提出我區(qū)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)任務(wù)，明確了我區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作的路線圖、施工圖。

一是堅(jiān)持安全降碳，加快產(chǎn)業(yè)和能源轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造工程，大幅提高精深加工比重和能效水平。全面實(shí)施公用和自備燃煤煤電（熱電）機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，提升化石能源清潔高效利用水平。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，實(shí)施好新能源項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)路徑。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域碳捕集科技應(yīng)用。

二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域降碳，促進(jìn)綠色交通、綠色建筑發(fā)展。加快“公路、鐵路、航空、信息”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，因地制宜推進(jìn)清潔低碳采暖方式。

三是注重源頭減污，推進(jìn)協(xié)同增效治理。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染物減排，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，綜合整治揮發(fā)性有機(jī)物。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對污染物排放底線“寸步不讓”。新上項(xiàng)目單位工業(yè)增加值能耗原則上要低于所在地（州、市）和所屬行業(yè)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗均值。

四是科學(xué)精準(zhǔn)減污，提升能源資源高效利用水平。充分保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展用能需要，把能耗強(qiáng)度降低作為高質(zhì)量發(fā)展用能的“命脈”。分三檔確定單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗“兩個(gè)強(qiáng)度”降低目標(biāo)，各地根據(jù)“兩個(gè)強(qiáng)度”降低目標(biāo)確定年度目標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)各地通過發(fā)展新能源、提高綠電消納比例、節(jié)能挖潛等措施，加快綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐，確保完成既定目標(biāo)。

五是堅(jiān)持科學(xué)擴(kuò)綠，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，科學(xué)推動(dòng)國土綠化，加強(qiáng)公益林和天然林保護(hù)修復(fù)。推動(dòng)建立一體化保護(hù)機(jī)制。

六是推動(dòng)綠色發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)、流通、消費(fèi)體系。圍繞國家“三基地一通道”能源發(fā)展戰(zhàn)略定位，加快煤電油氣風(fēng)光儲一體化建設(shè)示范，構(gòu)建能源安全保障體系。

七是著力激發(fā)增長動(dòng)能，推進(jìn)科技創(chuàng)新和對外合作。發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，開展低碳、零碳以及負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。支持企業(yè)建立綠色低碳技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，培育一批“專精特新”中小綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)。培育發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。

問：自治區(qū)碳達(dá)峰十大行動(dòng)和節(jié)能減排十大工程包括哪些？

答：《實(shí)施方案》提出，不僅要統(tǒng)籌開展具有我區(qū)特色的碳達(dá)峰十大行動(dòng)，還要組織實(shí)施節(jié)能減排十大工程，有力支撐我區(qū)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。一是工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級。二是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，推動(dòng)化石能源清潔利用，實(shí)施煤炭清潔高效利用工程，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。三是交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)，實(shí)施交通物流節(jié)能減排工程，發(fā)展綠色低碳交通運(yùn)輸裝備，加快提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平。四是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳行動(dòng)，實(shí)施城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，著力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。五是減污降碳協(xié)同治理行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程，揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程，提升污染物減排監(jiān)管水平，全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。六是節(jié)能降碳增效行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程，實(shí)施園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程，實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。七是生態(tài)固碳增匯行動(dòng)，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)固碳試點(diǎn)示范重點(diǎn)項(xiàng)目。八是循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固廢綜合利用，健全資源循環(huán)利用體系，推進(jìn)污水垃圾資源化利用。九是綠色低碳科技引領(lǐng)行動(dòng)，建設(shè)高水平的綠色低碳科技創(chuàng)新平臺，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，營造綠色低碳科技創(chuàng)新環(huán)境。十是綠色低碳“一帶一路”行動(dòng)。

問：如何做好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)？

答：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，下一步將全面貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》部署，充分發(fā)揮自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，按照《貫徹落實(shí)〈新疆維吾爾自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》確定的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保我區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作取得積極成效。