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開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直有關(guān)單位，相關(guān)焦化企業(yè)：

現(xiàn)將《介休市全面關(guān)停炭化室高度4.3米焦?fàn)t工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

介休市人民政府辦公室

2023年4月28日

（此件公開發(fā)布）

介休市全面關(guān)停炭化室高度4.3米焦?fàn)t工作方案

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府推動(dòng)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕51號）、《晉中市推動(dòng)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)晉中市推動(dòng)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（市焦高發(fā)組辦字〔2023〕4號）要求，為確保我市在產(chǎn)4.3米焦?fàn)t按期關(guān)停，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照山西省、晉中市關(guān)于全面關(guān)停4.3米焦?fàn)t工作的決策部署，綜合運(yùn)用法律、行政等手段，以堅(jiān)決的態(tài)度和穩(wěn)妥的措施推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，把“上大關(guān)小”作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，全面促進(jìn)我市焦化產(chǎn)業(yè)綠色健康可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）關(guān)停退出4.3米焦?fàn)t

2023年10月31日前，全面關(guān)停退出介休市昌盛煤氣化有限公司（以下簡稱昌盛公司）60萬噸/年、山西茂勝煤化集團(tuán)有限公司（以下簡稱茂勝公司）96萬噸/年炭化室高度4.3米焦?fàn)t；同時(shí)，支持新建大機(jī)焦項(xiàng)目提前投產(chǎn)，具備投產(chǎn)條件后提前關(guān)停4.3米焦?fàn)t。

（二）落實(shí)氣源、熱源替代

2023年10月1日前，完成昌盛公司、茂勝公司關(guān)停退出4.3米焦?fàn)t產(chǎn)能涉及的煤氣、熱源替代工作。

（三）任務(wù)驗(yàn)收

2023年10月底前，配合完成晉中市級現(xiàn)場驗(yàn)收工作；2023年12月底前，迎接省焦化行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室現(xiàn)場抽查。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立介休市推動(dòng)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)推動(dòng)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面關(guān)停退出4.3米焦?fàn)t工作以及氣源、熱源替代工作，協(xié)調(diào)解決工作過程中遇到的問題，指導(dǎo)各成員單位落實(shí)工作任務(wù)，全面完成焦化產(chǎn)業(yè)全面升級改造。

組長：趙輝市委常委、常務(wù)副市長

楊寶民副市長

副組長：甄永亮開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

郎發(fā)煒 市工信局負(fù)責(zé)人

劉鵬市 住建局負(fù)責(zé)人

楊松 晉中市生態(tài)環(huán)境局介休分局局長

張志俊 市應(yīng)急管理局局長

成員：馬駿市自然資源局局長

張宇勝 市委組織部副部長、市人社局局長

郝震前 市發(fā)改局局長

張躍斌 市公安局副局長

裴俊基市財(cái)政局負(fù)責(zé)人

杜曉云 市水利局局長

楊世俊 市市場監(jiān)管局局長

周琪 市信訪局負(fù)責(zé)人

李云安 市能源局負(fù)責(zé)人

武宏俊 連福鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

宋桂元 張?zhí)m鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張民 市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長

趙力 國網(wǎng)介休市供電公司總經(jīng)理

孟麗君 市工業(yè)和信息化服務(wù)中心主任

郭惠彪 介休市昌盛煤氣化有限公司負(fù)責(zé)人

楊瑞平 山西茂勝煤化集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，辦公室主任由市工信局局長兼任，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的任務(wù)，綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度各項(xiàng)工作，收集工作進(jìn)展資料，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)進(jìn)展。

四、基本原則

（一）堅(jiān)決關(guān)停，責(zé)無旁貸。全面關(guān)停炭化室高度4.3米焦?fàn)t是全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略的重要措施，是推動(dòng)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要路徑，各單位、企業(yè)必須提高政治站位，堅(jiān)決開展焦?fàn)t關(guān)停工作，確保關(guān)停工作如期完成。

（二）倒排工期，緊抓快干。加快推動(dòng)“上大關(guān)小”焦化項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，加快推動(dòng)4.3米焦?fàn)t關(guān)停工作，嚴(yán)格對照關(guān)停日期，周密制定實(shí)施方案，按照時(shí)序進(jìn)度做好關(guān)停工作，按時(shí)保質(zhì)完成關(guān)停退出任務(wù)；同步推進(jìn)氣源、熱源替代工作。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)守底線。在停產(chǎn)和拆除過程中，各監(jiān)管部門、企業(yè)要以安全、環(huán)保、穩(wěn)妥處置為底線，將煤氣、苯、煤焦油等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品和各類壓力容器作為防范重點(diǎn)；要提前謀劃，提前完成氣源、熱源調(diào)整替代，既要保障民生，又要堅(jiān)決守住不發(fā)生安全事故和環(huán)境事故底線。

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快升級改造項(xiàng)目建設(shè)。企業(yè)要加快“關(guān)小上大”大機(jī)焦項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)項(xiàng)目盡早投產(chǎn)，提前完成4.3米焦?fàn)t關(guān)停工作；要加快推動(dòng)焦化項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)保、安全“三改造”和干熄焦、余熱發(fā)電“兩運(yùn)行”，推動(dòng)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅(jiān)持科學(xué)有序關(guān)停焦?fàn)t。要統(tǒng)籌關(guān)焦?fàn)t、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，企業(yè)要在2023年5月10日前，制定4.3米焦?fàn)t停產(chǎn)/拆除工作方案，明確實(shí)施范圍、進(jìn)度安排、工作流程、組織方式、職責(zé)分工、職工安置、應(yīng)急保障等內(nèi)容，細(xì)化技術(shù)措施、安全措施、環(huán)保措施、應(yīng)急措施等。市應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、工信、住建等部門要成立專家指導(dǎo)組，為企業(yè)編制停產(chǎn)/拆除工作方案及安全、環(huán)保預(yù)案等提供專業(yè)指導(dǎo)，并科學(xué)倒排工作期限，指導(dǎo)企業(yè)有序停產(chǎn)；要建立聯(lián)合巡查檢查機(jī)制，持續(xù)派駐專員駐廠盯守，在企業(yè)關(guān)停期間對企業(yè)安全關(guān)停工作進(jìn)行全程指導(dǎo)，加強(qiáng)巡查檢查，嚴(yán)防企業(yè)違章作業(yè)。

（三）做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控工作。企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)的，焦?fàn)t必須清空，所有危險(xiǎn)環(huán)節(jié)（設(shè)備設(shè)施、管道等）全部實(shí)施安全置換，安全置換必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。企業(yè)要認(rèn)真履行環(huán)保治理主體責(zé)任，對涉及的危廢品、固廢品、廢水要合理合法處置到位，確保關(guān)?！傲阄廴尽薄Ｆ髽I(yè)實(shí)施拆除作業(yè)的，包括建筑施工和設(shè)備設(shè)施施工等必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求，要委托有相關(guān)安全、環(huán)保等資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施。市生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、住建等部門要對停產(chǎn)及關(guān)停過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，對發(fā)生嚴(yán)重安全事故或出現(xiàn)嚴(yán)重違法排污行動(dòng)的4.3米焦?fàn)t，要立即關(guān)停，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）做好氣源、熱源替代工作。市住建局、市工信局要組織專家組，會(huì)同企業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合實(shí)際制定企業(yè)承擔(dān)氣源、熱源保障任務(wù)的替代方案。供熱方面，要督促茂勝二期焦?fàn)t加快建設(shè)速度，力爭2023年8月前1號爐投產(chǎn)，11月中旬前2號爐投產(chǎn)；鑒于1號爐投產(chǎn)后能滿足70～80％熱源需求量，剩余部分由昌盛5.5米焦?fàn)t輸送煤氣給茂勝公司補(bǔ)足缺口；同時(shí)，要做好其他熱源保障措施。供氣方面，市住建局要加快推進(jìn)天然氣置換人工煤氣施工進(jìn)度和三項(xiàng)強(qiáng)制性措施更換，加快與昌盛公司對接5.5米焦?fàn)t煤氣應(yīng)急供應(yīng)方案，推動(dòng)供氣手續(xù)轉(zhuǎn)辦進(jìn)程。相關(guān)單位要提高政治站位，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化分解任務(wù)，做好協(xié)調(diào)配合，確保關(guān)停和保供兩不誤。

（五）緊盯關(guān)停過程工作進(jìn)展。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，緊盯企業(yè)關(guān)?；驘嵩?、氣源替代等工作進(jìn)展，確保按期完成焦?fàn)t關(guān)停退出任務(wù)；對焦?fàn)t關(guān)停退出過程中態(tài)度消極、進(jìn)度緩慢的企業(yè)，要依法依規(guī)采取限制原輔料入廠、限制工業(yè)用水、采取局部（磅房、供備煤、相應(yīng)機(jī)電等）斷電等強(qiáng)制措施，督促企業(yè)按期停產(chǎn)。逾期企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營即視同為違法生產(chǎn)經(jīng)營，市應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門要采取強(qiáng)制措施實(shí)施關(guān)停，并對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施高限處罰。

六、工作職責(zé)

1.市工信局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；負(fù)責(zé)對接上級工信部門，做好相關(guān)政策的傳達(dá)解讀；負(fù)責(zé)制定4.3米焦?fàn)t關(guān)停退出“一企一策”工作方案，督促企業(yè)按照要求，倒排工期，做好限時(shí)停產(chǎn)等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決焦?fàn)t關(guān)停退出工作中遇到的問題。

2.市住建局：負(fù)責(zé)制定氣源、熱源替代方案，加快氣源替代工程實(shí)施，保障城市燃?xì)鈿庠从行蜚暯雍头€(wěn)定供應(yīng)，保障城鄉(xiāng)供熱秩序；負(fù)責(zé)企業(yè)非生產(chǎn)性建筑物拆除安全監(jiān)管工作，審查施工單位資質(zhì)，保障拆除施工安全。

3.晉中市生態(tài)環(huán)境局介休分局：負(fù)責(zé)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求制定焦?fàn)t關(guān)停生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案，督促企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任，全程督促停產(chǎn)拆除中涉及的危廢品、固廢品、廢水合法處置，加強(qiáng)土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件；負(fù)責(zé)開展企業(yè)環(huán)境評估和論證，確保停產(chǎn)拆除工作符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

4.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)制定焦?fàn)t關(guān)停安全應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)焦?fàn)t關(guān)停、拆除過程中各環(huán)節(jié)的安全問題；負(fù)責(zé)組織專家入駐企業(yè)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)督促企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)品、易燃易爆等安全隱患排查治理工作；負(fù)責(zé)督促和警示下游煤氣企業(yè)用戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，降低安全風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)督促企業(yè)加快辦理“上大關(guān)小”焦化項(xiàng)目安評手續(xù)。

5.市能源局：負(fù)責(zé)督促企業(yè)在關(guān)停及供熱替代過程中落實(shí)煤氣發(fā)電機(jī)組安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)接續(xù)。

6.市自然資源局：負(fù)責(zé)配合市生態(tài)環(huán)境部門做好焦?fàn)t拆除相關(guān)土壤污染防治工作。

7.市人社局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)職工崗位流動(dòng)前的培訓(xùn)，督促企業(yè)做好職工分流秩序順暢，保障職工合法權(quán)益。

8.市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備監(jiān)管措施。

9.市公安局：負(fù)責(zé)依法處置停產(chǎn)退出工作中的突發(fā)事件；對停產(chǎn)過程中阻撓工作的、破壞和撕毀封條的違法行為，依法依規(guī)實(shí)施打擊；負(fù)責(zé)指導(dǎo)市公安局交警大隊(duì)按照領(lǐng)導(dǎo)小組部署，對企業(yè)原輔料入廠實(shí)施管控；對焦?fàn)t關(guān)停退出過程中出現(xiàn)的拒不配合、阻撓工作，乃至煽動(dòng)職工群眾負(fù)面情緒、進(jìn)行聚集等違法行為，依法依規(guī)采取措施。

10.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)與各部門溝通，及時(shí)核算和落實(shí)必要經(jīng)費(fèi)，針對實(shí)際情況，做好經(jīng)費(fèi)保障。

11.市水利局：負(fù)責(zé)在領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下采取4.3米焦?fàn)t斷水措施（保留消防用水）。

12.市信訪局：負(fù)責(zé)關(guān)停過程中的信訪事件，做好群眾思想引導(dǎo)，防止激化矛盾。

13.市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助做好消防應(yīng)急工作，熟悉各企業(yè)化產(chǎn)品區(qū)域布置，督促企業(yè)消防設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行，根據(jù)工作需要派駐隊(duì)伍和消防車在危險(xiǎn)源做好應(yīng)急預(yù)防。

14.國網(wǎng)介休市供電公司：負(fù)責(zé)做好焦?fàn)t停產(chǎn)拆除過程中用電保障，抽調(diào)專人按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求實(shí)施局部斷電措施。

15.開發(fā)區(qū)、連福鎮(zhèn)、張?zhí)m鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)協(xié)助各部門解決關(guān)停工作中出現(xiàn)的矛盾問題，配合市住建部門落實(shí)氣源、熱源替代。

16.昌盛公司、茂勝公司：負(fù)責(zé)落實(shí)關(guān)停焦?fàn)t主體責(zé)任，加快推動(dòng)“上大關(guān)小”項(xiàng)目實(shí)施，會(huì)同焦化行業(yè)專家研究制定4.3米焦?fàn)t停產(chǎn)/拆除工作方案，要科學(xué)周密論證，廣泛征求意見，并建立工作臺(tái)賬；負(fù)責(zé)關(guān)?；虿鸪?.3米焦?fàn)t全流程安全和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，主動(dòng)排除安全隱患，消除不穩(wěn)定因素，對涉及的危廢品、固廢品、廢水要合理合法處置到位，確保關(guān)?！傲阄廴尽?；積極配合落實(shí)氣源、熱源替換工作，實(shí)施承擔(dān)停產(chǎn)后職工的安置、分流等主體責(zé)任，維護(hù)和保障職工合法權(quán)益。

七、工作要求

（一）高度重視，明確職責(zé)。各相關(guān)部門要提高政治站位，把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到市委、市政府統(tǒng)一決策部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到4.3米焦?fàn)t關(guān)停退出工作的重要性和緊迫性；要完善工作機(jī)制，落實(shí)部門監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，確保4.3米焦?fàn)t關(guān)停工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力。各相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)同配合，樹立4.3米焦?fàn)t關(guān)停退出“一盤棋”的思想，對照職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)配套措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好信息共享；要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)，按照“兩斷四?！保磾嗨?、斷電、停止原料進(jìn)場、停止生產(chǎn)運(yùn)營、停止安全生產(chǎn)許可、停止排污許可）標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)做好4.3米焦?fàn)t關(guān)停工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。壓減和淘汰焦化產(chǎn)能工作是晉中市政府對我市考核的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要督促相關(guān)部門做好壓減產(chǎn)能各項(xiàng)具體工作的組織實(shí)施和責(zé)任落實(shí)。各企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，全力做好4.3米焦?fàn)t關(guān)停的職工安置、輿論輿情等風(fēng)險(xiǎn)處置工作，加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，保證4.3米焦?fàn)t關(guān)停工作中不發(fā)生安全、環(huán)保等事故。

（四）強(qiáng)化宣傳，正面引導(dǎo)。各相關(guān)部門要主動(dòng)與企業(yè)對接，做好政策的宣傳引導(dǎo)工作，為4.3米焦?fàn)t關(guān)停工作提供良好的氛圍；對各項(xiàng)工作推進(jìn)中存在的輿論關(guān)切，要積極予以回應(yīng)，正確進(jìn)行引導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展。