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發(fā)布《清潔工業(yè)協(xié)議》，將為鋼鐵和水泥推出碳強度標簽

歐盟委員會2月26日發(fā)布《清潔工業(yè)協(xié)議》，主要聚焦能源密集型產(chǎn)業(yè)和清潔技術(shù)兩大領(lǐng)域，旨在加速去碳化進程，確保制造業(yè)未來仍扎根歐洲。

歐盟委員會表示，面對高昂的能源成本、日益激烈的全球競爭，歐洲產(chǎn)業(yè)亟需支持?！肚鍧嵐I(yè)協(xié)議》將“去碳化”確立為歐洲工業(yè)增長的強大驅(qū)動力，確保歐洲堅定不移地邁向2050年碳中和經(jīng)濟目標。

為此，歐委會制定了多項舉措，包括降低能源成本、提高清潔產(chǎn)品需求、為清潔轉(zhuǎn)型融資、材料的循環(huán)利用和獲取、在全球范圍內(nèi)采取行動以及確保獲得熟練勞動力。短期內(nèi)，《清潔工業(yè)協(xié)議》將籌集超過1000億歐元，用于支持歐盟制造的清潔制造業(yè)。

除現(xiàn)有的和新的貿(mào)易協(xié)定外，歐委會還將很快啟動首個“清潔貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系”。同時，將通過系列貿(mào)易保護和其他手段，保護其產(chǎn)業(yè)免受產(chǎn)能過剩影響。

2026年將通過《循環(huán)經(jīng)濟法》，加快循環(huán)轉(zhuǎn)型，確保稀缺材料得到有效利用和再利用，減少全球依賴。目標是到2030年，24%的材料實現(xiàn)循環(huán)利用。

根據(jù)《清潔工業(yè)協(xié)議》下的《工業(yè)脫碳加速器法案》，歐盟委員會將為工業(yè)產(chǎn)品推出自愿碳強度標簽，2025年從鋼鐵開始，然后是水泥。該舉措旨在加快能源密集型行業(yè)獲得清潔能源。預計該法案將于2025年四季度最終確定。歐盟委員會表示，將簡化和統(tǒng)一碳核算方法，利用排放交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，并以CBAM方法為基礎(chǔ)。此類標簽將使工業(yè)生產(chǎn)商能夠區(qū)分其生產(chǎn)活動的碳強度，并從有針對性的激勵措施中受益。鋼鐵的碳強度標簽將基于行業(yè)現(xiàn)有的報告，而水泥的碳強度標簽將根據(jù)《建筑產(chǎn)品條例》創(chuàng)建，并將很快提出標準化要求。

公布對CBAM的重大改革

歐盟委員會2月26日提議調(diào)整其碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）下碳定價證書的銷售時間表，并使稅收更加簡化和有效。分析人士指出，通過豁免小型進口商和減輕許多公司的行政負擔可以提高歐盟工業(yè)的競爭力。根據(jù)新提案，進口商將能夠從2027年2月開始購買CBAM證書，而不是從2026年1月1日開始，以涵蓋2026年進口產(chǎn)品中包含的排放量。該文件稱，證書價格的計算方法不會受到影響，2027年某一周內(nèi)購買的涵蓋2026年排放量的證書將反映歐盟排放交易體系（ETS）適用的每周價格。

歐盟委員會提出的另一項重大變化是調(diào)整豁免門檻。該文件建議將門檻提高到50噸以下，以確保99%以上的排放量保持在范圍內(nèi)。這一變化將免除約182000家進口商（占總進口商的90%）的CBAM義務(wù)，同時仍涵蓋99%以上的排放。

提高豁免門檻的主要原因是減少CBAM對小型進口商的影響，同時簡化碳稅，保持環(huán)境效益。

將啟動鋼鐵戰(zhàn)略對話與專項行動

近日，歐盟委員會在一份聲明中表示，歐盟委員會將建立鋼鐵戰(zhàn)略對話機制，并制定一份鋼鐵及金屬專項行動計劃，該計劃將于2025年春季啟動。此次戰(zhàn)略對話的目標是為歐洲鋼鐵行業(yè)的未來規(guī)劃出一條明確路徑，彰顯了歐盟委員會對這一戰(zhàn)略性行業(yè)的重視，同時也認可其在創(chuàng)新、發(fā)展、就業(yè)，以及歐盟地區(qū)的戰(zhàn)略自主等方面發(fā)揮核心作用。歐盟委員會表示，當前歐洲鋼鐵行業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，如能源成本飆升、原材料獲取問題、不公平的全球競爭以及美國新關(guān)稅的壓力，這需要有針對性的行動，而鋼鐵戰(zhàn)略對話或?qū)樵撔袠I(yè)的未來制定一個強有力的、可執(zhí)行的計劃。

2025年2月初，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩首次宣布了這一戰(zhàn)略對話。她于3月4日主持了一場高級別會議，鋼鐵制造商、原材料供應(yīng)商、采購商以及社會合作伙伴和民間團體等鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的各關(guān)鍵代表均出席。馮德萊恩表示，鋼鐵行業(yè)是歐洲單一市場的關(guān)鍵行業(yè)，在應(yīng)對氣候變化方面也至關(guān)重要。為了應(yīng)對清潔工業(yè)轉(zhuǎn)型過程中面臨的特殊挑戰(zhàn)，戰(zhàn)略對話將有助于制定具體的行動計劃，由此確保歐洲鋼鐵行業(yè)長期保持競爭力和可持續(xù)性。

歐盟委員會正式宣布，負責繁榮與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行副主席斯特凡納·瑟茹內(nèi)（StephaneSejourne）將負責制定該行動計劃。瑟茹內(nèi)表示，一直以來，歐洲對其產(chǎn)業(yè)是有規(guī)劃的，在增加產(chǎn)量的同時，必須實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，并且必須生產(chǎn)歐洲本土的產(chǎn)品。他還補充說，這要從歐洲最具戰(zhàn)略性的行業(yè)開始，而鋼鐵行業(yè)就是其中之一。他表示，必須捍衛(wèi)歐洲鋼鐵行業(yè)免受不公平的外國競爭，并促進歐洲本土清潔鋼鐵的生產(chǎn)。這不僅對鋼鐵行業(yè)有利，對鋼鐵相關(guān)行業(yè)也有益處。他還指出，該行動計劃是歐盟產(chǎn)業(yè)競爭力和整體經(jīng)濟安全的關(guān)鍵組成部分。

歐盟委員會表示，此次對話將基于最近發(fā)布的《歐盟競爭力指南》以及即將出臺的《歐盟清潔工業(yè)協(xié)議》所展開，主要圍繞如何提高競爭力及循環(huán)利用率，推動清潔轉(zhuǎn)型、脫碳和電氣化，確保公平的貿(mào)易關(guān)系以及國際公平競爭環(huán)境。歐盟委員會還表示，在整個對話過程中，將向歐洲理事會和歐洲議會通報相關(guān)情況并進行磋商，同時也會與整個行業(yè)的其他利益相關(guān)方進行更廣泛的磋商。歐盟委員會的數(shù)據(jù)顯示，歐洲鋼鐵行業(yè)為歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻了約800億歐元（約合840億美元）。