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烏蘇市巴音溝叢龍煤礦：

你公司《關(guān)于〈烏蘇市巴音溝叢龍煤礦90萬噸/年改擴建項目變更環(huán)境影響報告書〉審批的申請》及相關(guān)附件收悉。經(jīng)研究，批復如下：

一、烏蘇市巴音溝叢龍煤礦90萬噸/年改擴建項目變更（以下簡稱“本項目”）位于塔城地區(qū)沙灣礦區(qū)西區(qū)，行政區(qū)劃屬塔城地區(qū)烏蘇市。井田中心地理坐標為：東經(jīng)85°04′33.83″，北緯44°01′45.25″。本項目變更后生產(chǎn)規(guī)模仍為90萬噸/年，為低瓦斯礦井，井田面積12.4598平方千米，設(shè)計可采儲量5710萬噸，服務年限45.32年，采用主、副斜井開拓方式。在現(xiàn)有工業(yè)場地內(nèi)利用已有的主、副斜井及斜風井，新建北部斜風井、矸石周轉(zhuǎn)場、表土堆放場、道路等工程。本項目新增總占地面積約為12.09公頃，其中永久占地面積約為9.6公頃，臨時占地面積約為2.49公頃。項目總投資約為107393.68萬元，其中環(huán)保投資約為3755.16萬元，環(huán)保投資約占總投資的3.5％。

2020年4月，我廳出具《關(guān)于烏蘇市巴音溝叢龍煤礦90萬噸/年改擴建項目環(huán)境影響報告書的批復》（新環(huán)審〔2020〕68號），批復開采規(guī)模為90萬噸/年，井田面積17.92平方公里。該礦井取得環(huán)評批復后，首采區(qū)、采區(qū)數(shù)量、井田面積、開采標高、矸石周轉(zhuǎn)場、服務年限等發(fā)生變動，經(jīng)界定，本次變更屬于重大變動，應當依法重新報批環(huán)境影響評價文件。你公司在重新報批環(huán)評文件前已開工建設(shè)，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，根據(jù)塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于烏蘇市巴音溝叢龍煤礦90萬噸/年改擴建項目現(xiàn)場核查意見》明確：已動工程未造成環(huán)境污染后果，不予行政處罰”。你公司要認真汲取教訓，增強守法意識，杜絕此類環(huán)境違法行為再次發(fā)生。

二、根據(jù)新疆恒升融裕環(huán)保科技有限公司編制的《烏蘇市巴音溝叢龍煤礦90萬噸/年改擴建項目變更環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）的評價結(jié)論、自治區(qū)環(huán)境工程評估中心對《報告書》的技術(shù)評估報告（新環(huán)評估〔2024〕185號）和自治區(qū)排污權(quán)交易儲備中心關(guān)于《報告書》主要污染物排放控制的審查意見（新環(huán)排權(quán)審〔2024〕66號），項目符合《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于新疆塔城地區(qū)沙灣礦區(qū)西區(qū)總體規(guī)劃的批復》（新發(fā)改能源〔2019〕858號）《關(guān)于新疆塔城沙灣礦區(qū)西區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見》（新環(huán)函〔2018〕1308號）、塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。在嚴格落實《報告書》提出的各項環(huán)境保護措施后，項目所產(chǎn)生的不利環(huán)境影響可以得到緩解和控制。我廳同意按照《報告書》中所列建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點和擬采取的各項生態(tài)環(huán)境保護措施進行建設(shè)。

三、在項目建設(shè)、運行和環(huán)境管理中要認真落實《報告書》提出的各項環(huán)境保護要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，確保生態(tài)環(huán)境影響可控，污染物穩(wěn)定達標排放，并重點做好以下工作：

（一）嚴格落實各項生態(tài)環(huán)境保護措施。按照“邊開發(fā)、邊恢復”的原則，參照《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ651-2013）《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案（規(guī)劃）編制規(guī)范（試行）》（HJ652-2013）等相關(guān)要求，建立生態(tài)補償機制，制定并嚴格落實礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復方案。項目應嚴格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定依法履行項目占用草地、耕地等征占地手續(xù)，并采取補償和恢復措施，結(jié)合保護對象的保護要求和主管部門意見，進一步完善相關(guān)保護措施。嚴格控制開采范圍，嚴禁越界開采，按規(guī)范要求嚴格落實對工業(yè)場地、地表沉陷區(qū)、采空區(qū)、導水裂隙帶、新疆烏蘇佛山國家森林公園、頭道河、烏拉斯臺河、安集海河等區(qū)域留設(shè)保護煤柱，確保各環(huán)境敏感目標不受本礦區(qū)開采活動影響；建立地表沉陷、裂縫、地表巖移及生態(tài)監(jiān)測機制，對沉陷土地進行綜合整治和生態(tài)恢復，將煤炭開采對井田內(nèi)生態(tài)環(huán)境影響降至最低；科學合理地進行施工組織，盡量少挖方、少填方，最大限度地保持原有地貌；嚴格落實生態(tài)跟蹤監(jiān)測計劃，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效的補救措施，杜絕事故發(fā)生；閉礦后及時拆除地表設(shè)施，恢復原有生態(tài)、地貌。

（二）落實水污染防治措施。施工期生活污水經(jīng)污水處理設(shè)施處理后用于礦區(qū)綠化及降塵灑水；施工廢水經(jīng)沉淀池處理后綜合利用。運營期礦井涌水經(jīng)礦井水處理站處理后須滿足《煤炭工業(yè)污染物排放標準》（GB20426-2006）及《煤礦井下消防、灑水設(shè)計規(guī)范》（GB50383-2016）要求，回用于生產(chǎn)系統(tǒng)、降塵灑水、防火灌漿、井下生產(chǎn)降塵用水、綠化等。生活污水經(jīng)生活污水處理站處理須滿足《農(nóng)村生活污水處理排放標準》（DB654275-2019）中A級標準、《煤礦井下消防、灑水設(shè)計規(guī)范》（GB50383-2016）要求，灌溉季用于礦區(qū)綠化及降塵灑水，非灌溉季暫存于礦井水蓄水池用于黃泥灌漿等。加強施工期、運營期管理，禁止廢（污）水外排。

嚴格落實分區(qū)防滲要求，柴油罐區(qū)、危廢暫存間等重點區(qū)域采取重點防滲措施，礦井水處理站、生活污水處理站、工業(yè)場地、矸石周轉(zhuǎn)場采取一般防滲措施，嚴格按要求設(shè)置截、排水設(shè)施，建立地下水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，制定地下水跟蹤監(jiān)測計劃，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取必要的優(yōu)化措施，確保區(qū)域地下水得到有效保護。

（三）落實大氣污染防治措施。本項目采用電鍋爐取代原有燃煤鍋爐采暖，現(xiàn)有燃煤鍋爐應按相關(guān)要求進行拆除并做好生態(tài)恢復工作。廠區(qū)四周設(shè)置圍擋，地面采取全硬化措施，并定期灑水降塵；破碎篩分工序采取吸塵罩+袋式除塵器處理后煙氣排放須滿足《煤炭工業(yè)污染物排放標準》（GB20426-2006）中表4限值要求；矸石臨時堆放場、篩分車間、輸煤走廊、全封閉儲煤場等設(shè)施和各轉(zhuǎn)載點和落煤點等區(qū)域及運輸過程均須采取有效揚塵防治措施，廠界煤塵污染物排放應滿足《煤炭工業(yè)污染物排放標準》（GB20426-2006）的要求。

（四）落實固體廢物分類處置措施。運營期廢機油暫存于危廢暫存間，定期委托具備相應危廢處置資質(zhì)的單位安全處置。危險廢物儲存、轉(zhuǎn)移等應滿足《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2023）《危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025-2012）等相關(guān)要求。矸石臨時堆存于矸石周轉(zhuǎn)場，定期外售周邊企業(yè)，對不具備利用或利用價值較低的矸石，回填地表沉陷區(qū)。煤泥與原煤摻混后外售；煤塵灰摻入末煤作為產(chǎn)品銷售；生活污水處理站污泥壓濾干化后作為礦區(qū)綠化肥料；生活垃圾集中收集后定期送至奎屯市生活垃圾填埋場妥善處置。

（五）落實噪聲防治措施。選用低噪聲設(shè)備，風機、泵類等聲源，采取基礎(chǔ)減振、隔聲降噪等措施，對機械設(shè)備定期保養(yǎng)和維修，保持良好的運行狀態(tài)。運營期廠界晝、夜噪聲應滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的2類區(qū)限值要求。

（六）加強環(huán)境風險防范。嚴格落實《報告書》提出的各項環(huán)境風險防范措施。地面設(shè)集油坑，四周設(shè)置圍堰防止泄漏油品外流；建立二氧化氯出入庫及使用登記臺賬；做好相關(guān)的礦井涌水預測和監(jiān)測工作，避免發(fā)生風險事故；設(shè)置足夠容積的防滲事故水池，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下各類污水均得到妥善處置，事故池嚴禁挪作他用。建立嚴格的突發(fā)環(huán)境事件應急管理體系，加強應急物資、應急隊伍等保障，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并定期演練，不斷提高應急能力和水平。

（七）嚴格落實“以新帶老”整改措施，并作為本項目竣工環(huán)境保護驗收前提條件之一。

（八）項目穩(wěn)定達產(chǎn)運行后，應盡快開展清潔生產(chǎn)審核工作。項目通過竣工環(huán)境保護驗收后3-5年內(nèi)開展環(huán)境影響后評價，重點關(guān)注工程實施后對區(qū)域地表水、地下水、生態(tài)環(huán)境的影響，根據(jù)后評價結(jié)果，及時補充、完善相關(guān)環(huán)境保護措施。

四、項目運行排放污染物前，要按照相關(guān)規(guī)定申請取得（變更）排污許可證，在排污許可證中載明批準的《報告書》中各項環(huán)境保護、污染物排放清單等的執(zhí)行情況及其他有關(guān)內(nèi)容，并按證排污。

五、在項目施工和運營過程中，應建立暢通的公眾參與平臺，及時解決公眾提出的環(huán)境問題，滿足公眾合理的環(huán)保訴求。定期發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息，并主動接受社會監(jiān)督。

六、你公司應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構(gòu)、人員職責和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推動各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設(shè)必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設(shè)計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。貫徹生態(tài)文明理念，加強對施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育和管理，推進綠色施工，創(chuàng)建綠色工程。項目建成后，須按規(guī)定開展竣工環(huán)境保護驗收，驗收合格后，方可正式投入運行。如項目發(fā)生重大變動，環(huán)評文件須報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門重新審批。自環(huán)評文件批準之日起滿5年，工程方?jīng)Q定開工建設(shè)，環(huán)評文件應當報我廳重新審核。

七、塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局、塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局要加強對環(huán)境保護“三同時”及自主驗收工作的監(jiān)督指導。

八、你公司應在收到本批復后20個工作日內(nèi)，將批準后的《報告書》分送塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局、塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局，并按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)督檢查。

九、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于烏蘇市巴音溝叢龍煤礦90萬噸/年改擴建項目環(huán)境影響報告書的批復》（新環(huán)審〔2020〕68號）作廢。