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各地級市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、交通運輸局，寧東基地管委會相關(guān)職能部門：

為全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（國發(fā)〔2023〕24號）、《寧夏回族自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》（寧政發(fā)〔2024〕17號）部署，全面落實《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進實施水泥行業(yè)超低排放的意見><關(guān)于推進實施焦化行業(yè)超低排放的意見>的通知》（環(huán)大氣〔2024〕5號）等要求，高質(zhì)量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合全區(qū)實際情況，現(xiàn)就我區(qū)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造有關(guān)事宜通知如下。

一、扎實推進重點行業(yè)超低排放改造

各地要認真對標國家、自治區(qū)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)標準、規(guī)范和治理要求，對標區(qū)內(nèi)外行業(yè)先進企業(yè)治理經(jīng)驗，規(guī)范化實施超低排放改造。

（一）加快推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。鋼鐵行業(yè)超低排放改造是黨中央的重大決策部署，被列入“十四五”規(guī)劃102項重大工程。各地要根據(jù)《自治區(qū)鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施方案》（寧環(huán)發(fā)〔2019〕73號）要求，把握好節(jié)奏和力度，加快推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造。到2025年底，全區(qū)所有長流程鋼鐵企業(yè)全面改造升級，基本落實《實施方案》相關(guān)要求，指導(dǎo)企業(yè)嚴格開展評估監(jiān)測，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。

（二）有序推進水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。各地要全面落實國家及自治區(qū)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造實施方案（附件1、2）要求，結(jié)合實際將改造任務(wù)細化落實到每個企業(yè)、具體項目，按照計劃完成時間，加大政策支持力度，采取差異化環(huán)境管理政策，推動行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)制定具體工作方案，因地制宜選擇技術(shù)路線，全面提升水泥、焦化行業(yè)全工序、全流程大氣污染治理水平，力求做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、實施真工程，確保2028年底前按計劃高質(zhì)量完成改造任務(wù)和評估監(jiān)測及公示工作。

（三）加強重點行業(yè)治理監(jiān)督管理。企業(yè)達標排放是法定責任，超低排放是激勵導(dǎo)向。各地要做好日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對超標排放企業(yè)、未按證排污企業(yè)依法依規(guī)處罰，對偷排偷放、弄虛作假、擅自停運環(huán)保設(shè)施等違法行為依法嚴厲打擊。對已完成超低排放改造的鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)，建立動態(tài)管理臺賬，組織“雙隨機”檢查，依托遠程監(jiān)控等開展非現(xiàn)場監(jiān)管；對不能穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放的，及時調(diào)整出動態(tài)管理名單，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策。

二、落實支持政策

（一）落實稅收優(yōu)惠政策。按照環(huán)境保護稅法有關(guān)條款規(guī)定，對符合條件的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度值低于國家和自治區(qū)規(guī)定污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備投資額抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

（二）加大項目支持力度。將鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)超低排放改造項目納入中央大氣污染防治專項資金庫爭取支持，對符合條件的按規(guī)定納入中央財政支持范圍給予適當補助。鼓勵銀行機構(gòu)給予企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。

（三）實行差異化環(huán)保管理。充分發(fā)揮標桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用，對于已完成超低排放改造并公示的企業(yè)，可以開展A級績效評級工作；完成A級績效評定的，納入重污染天氣應(yīng)急管控豁免名單、監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對未按時限完成超低排放改造的企業(yè)，重污染天氣預(yù)警期間依法嚴格落實應(yīng)急減排措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。

三、強化實施保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳等組織實施水泥、焦化企業(yè)超低排放改造方案，各有關(guān)部門各司其職、各負其責、密切配合，形成合力，加強對地方工作指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的困難。生態(tài)環(huán)境部門建立鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)超低排放改造管理臺賬。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。各地市、寧東基地細化本地鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)超低排放改造計劃，確定年度重點改造項目，細化目標任務(wù)，明確完成時間。

（二）強化企業(yè)責任。企業(yè)是實施超低排放改造的責任主體，要嚴格落實國家和自治區(qū)相關(guān)要求，確保按期高質(zhì)量完成超低排放改造和評估監(jiān)測任務(wù)。企業(yè)要加強人員技術(shù)培訓，健全內(nèi)部環(huán)?？己斯芾頇C制，實現(xiàn)治理設(shè)施長期連續(xù)穩(wěn)定運行。在環(huán)保治理工程建設(shè)和運行過程中，要嚴格執(zhí)行安全管理有關(guān)規(guī)定，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

（三）嚴格評估監(jiān)測。企業(yè)完成超低排放改造并連續(xù)穩(wěn)定運行一個月后，可自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)和有能力的技術(shù)機構(gòu)，嚴格按照指標要求和相關(guān)技術(shù)文件開展評估監(jiān)測。企業(yè)穩(wěn)定達到超低排放要求的，將評估監(jiān)測報告報送當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門及其他相關(guān)部門，并根據(jù)要求開展公示，接受全社會監(jiān)督。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)企業(yè)開展超低排放改造和評估監(jiān)測工作。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀，宣傳推廣地方和企業(yè)的經(jīng)驗做法，營造有利于開展超低排放改造的良好輿論氛圍，增強企業(yè)開展超低排放改造的責任感和榮譽感。各有關(guān)部門要積極跟蹤相關(guān)輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。